根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的定義：“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營不包括僅為托運(yùn)人和實際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為?！惫?，業(yè)內(nèi)通常意義上所稱的“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺”（全稱為網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者），即網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者，是指以網(wǎng)絡(luò)平臺為工具，在線為托運(yùn)人和實際承運(yùn)人整合配置貨源和運(yùn)力資源，并對上述信息進(jìn)行管理的承運(yùn)人。 

交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南》中，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的線上服務(wù)能力提出了：“信息發(fā)布，線上交易、全程監(jiān)控，金融支付、咨詢投訴、在線評價、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)調(diào)取八大功能要求?！币虼耍W(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺內(nèi)不僅沉淀了大量的數(shù)據(jù)，如運(yùn)單、資金流水單、車輛和駕駛員基本信息、駕駛員位置信息等，還需對運(yùn)輸、交易全過程進(jìn)行實時監(jiān)控，并按照監(jiān)管要求將數(shù)據(jù)共享給交通運(yùn)輸、稅務(wù)等相關(guān)部門。 

對于收集和存儲的如此之多的數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者承擔(dān)了哪些數(shù)據(jù)安全義務(wù)？將于2021年9月1日起施行的《數(shù)據(jù)安全法》，從國家法律的層面要求數(shù)據(jù)處理者應(yīng)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的數(shù)據(jù)合規(guī)明確了新的規(guī)則?！稊?shù)據(jù)安全法》作為一部行為約束法，著眼于“數(shù)據(jù)處理活動與安全監(jiān)管”，在解釋和適用規(guī)則時不必拘泥于適用主體范圍的劃定，而專注于數(shù)據(jù)處理活動本身的安全、可靠性。 

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的安全保護(hù)義務(wù)

《數(shù)據(jù)安全法》要求開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上。這已由《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《信息安全技術(shù)—網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》從系統(tǒng)層面要求數(shù)據(jù)的安全可靠。具體到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，一般被要求取得三級以上信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案證明。 

從數(shù)據(jù)層面來看，不同的相關(guān)主體需履行不同的義務(wù)，在《數(shù)據(jù)安全法》中，針對國家機(jī)關(guān)、重要數(shù)據(jù)處理者、市場參與者、相關(guān)行業(yè)組織等各個主體，都提出了相應(yīng)的具體要求。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者，其可能涉及到的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)包括重要數(shù)據(jù)合規(guī)、個人信息保護(hù)、風(fēng)險監(jiān)測、報送安全風(fēng)險評估報告等多個方面。其中，最重要的應(yīng)是建立全流程的數(shù)據(jù)風(fēng)險管理制度，該全流程涵蓋了數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等流程的管理制度。

因此，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者要滿足本行業(yè)的監(jiān)管要求，建立上全流程數(shù)據(jù)管理制度，首要任務(wù)應(yīng)是建立數(shù)據(jù)分類分級管理制度。

數(shù)據(jù)分類分級

參考《數(shù)據(jù)安全法》、《YD/T3813-2020 基礎(chǔ)電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級方法》、《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(征求意見稿)》等規(guī)定，可將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者處理的數(shù)據(jù)分為以下幾類： 

1、個人信息 ：根據(jù)《民法典》第 1034 條對個人信息的定義4，即可直接或間接識別出特定自然人的信息。由于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的法律責(zé)任主體是承運(yùn)人身份，其需要履行核驗托運(yùn)人和實際承運(yùn)人的身份信息的義務(wù)，處理數(shù)據(jù)的過程中必然涉及到大量的用戶數(shù)據(jù)。

以駕駛員信息為例，其上傳至平臺的姓名、身份證號、聯(lián)系方式、從業(yè)人員資格證號、機(jī)動車駕駛證號等數(shù)據(jù)，可聯(lián)系到該名自然人的身份，屬于個人信息。 

2、企業(yè)自身數(shù)據(jù)：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺涉及的企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)、埋點數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)。

3、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)：基于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)分析、研究有價值的信息，例如對裝卸貨、結(jié)算的有效管控，物流信息全流程跟蹤能力分析，平臺線上服務(wù)能力。這類數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的重要資產(chǎn)，是數(shù)據(jù)的最大價值所在。 

4、數(shù)據(jù)分級：《數(shù)據(jù)安全法》提出了國家核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)的概念，并要求各地區(qū)、各部門制定重要數(shù)據(jù)目錄。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注交通、公安等部門的重要數(shù)據(jù)目錄的制定動態(tài)，識別運(yùn)單信息、貨運(yùn)保險、資金流水等相關(guān)處理的數(shù)據(jù)，是否會落入重要數(shù)據(jù)的范疇。 

關(guān)于個人信息部分，根據(jù)《信息安全技術(shù)-個人信息安全規(guī)范》（GB/T35273-2020），駕駛員身份證、車輛行駛證等留存證件、駕駛員位置信息等，不僅是公民個人信息，更是個人敏感信息。

對于個人敏感信息，除了“正當(dāng)、合法、必要”的原則性要求外，應(yīng)依據(jù)《個人信息保護(hù)法(草案)》等規(guī)定，進(jìn)行更加嚴(yán)格的保護(hù)。如網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者須實時采集的承運(yùn)車輛運(yùn)輸軌跡，而該運(yùn)輸軌跡又同時屬于駕駛員的行蹤軌跡。

《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《檢察機(jī)關(guān)辦理侵犯公民個人信息案件指引》都將“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪”規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，可見其敏感性。

所以，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)注意收集的地理位置數(shù)據(jù)的訪問時間、頻率，判斷是否超出必要限度。訪問實時行駛軌跡數(shù)據(jù)應(yīng)在運(yùn)單起運(yùn)和貨物確認(rèn)送達(dá)的過程中；并且事先經(jīng)駕駛員授權(quán)同意后，實時采集和上傳駕駛員地理位置信息數(shù)據(jù)。 

數(shù)據(jù)完成上述分類分級后，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)目前可以開始為達(dá)到重要數(shù)據(jù)的合規(guī)要求做好準(zhǔn)備。落實數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)；對不同級別的數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)識，根據(jù)數(shù)據(jù)重要程度確定標(biāo)記是否細(xì)化到數(shù)據(jù)庫表的字段級；同時對數(shù)據(jù)訪問權(quán)限設(shè)置嚴(yán)格的審批流程。

《民法典》1034 條：個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。

合作方互相共享與轉(zhuǎn)讓

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺用戶在注冊、使用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)系統(tǒng)服務(wù)期間提供、形成的信息，在平臺大量沉淀后，可能因平臺進(jìn)行油品、金融等各類增值服務(wù)而對外提供數(shù)據(jù)；或平臺為開展運(yùn)力互聯(lián)等原因，從如貨拉拉等其他擁有較多數(shù)據(jù)的外部合作方處導(dǎo)入的數(shù)據(jù)。

此類與合作方互相共享、轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)的行為，若涉及個人信息的，應(yīng)符合《數(shù)據(jù)安全法》等對個人信息保護(hù)的要求，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。為合法、正當(dāng)獲取數(shù)據(jù)，除維護(hù)國家安全等特殊情形外6， 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)合法對外提供個人信息的方式一般有兩種：一是信息主體的授權(quán)。二是去標(biāo)識化。 

《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》第二十七條：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者向他人提供個人信息前，應(yīng)當(dāng)評估可能帶來的安全風(fēng)險，并征得個人信息主體同意。下列情況除外：

（一）從合法公開渠道收集且不明顯違背個人信息主體意愿；（二）個人信息主體主動公開；（三）經(jīng)過匿名化處理；（四）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)所必需；（五）維護(hù)國家安全、社會公共利益、個人信息主體生命安全所必需。

1、個人信息主題授權(quán)：首先，根據(jù) GB/T35273 的要求，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)事先進(jìn)行個人信息安全影響評估。 

其次，無論是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)還是外部企業(yè)之間的個人信息共享、轉(zhuǎn)讓， 都需遵循三重授權(quán)原則，以確保獲得數(shù)據(jù)主體的知情同意。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)可以通過平臺向托運(yùn)人、駕駛員展示隱私權(quán)政策，告知其收集信息的目的、方式、范圍、使用規(guī)則，以及個人有同意或拒絕的權(quán)利。尤其是對于個人敏感信息，需要征得該主體的明示同意。

例如，駕駛員在登錄平臺了解隱私權(quán)政策時，應(yīng)主動作出聲明或者自主作出肯定性動作8。但實踐中，當(dāng)實際承運(yùn)人為單位時，如何取得該單位駕駛員的明示同意，是企業(yè)面臨的一大難點。由于平臺賬號以及信息的登記都掌握在實際承運(yùn)人手中，駕駛員本人通常不愿進(jìn)行登錄操作，此時網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者可能會采用單獨發(fā)送短信提示或提供點擊鏈接的方式來解決知情同意問題。但該種方式不僅會增加企業(yè)成本且未必完全有效。 

第三，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)要確保個人信息接收方的處理數(shù)據(jù)能力可以達(dá)到相關(guān)規(guī)定對其的要求， 并與其簽訂協(xié)議確定各自責(zé)任。同時，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)要妥善記錄和保存共享、轉(zhuǎn)讓情況。 

2、個人信息主題授權(quán)：將個人數(shù)據(jù)通過去標(biāo)識化技術(shù)處理為“非個人信息”，因該類數(shù)據(jù)不屬于個人信息，自然也無須承擔(dān)個人信息保護(hù)的義務(wù)。但需要注意的是，去標(biāo)識化的數(shù)據(jù)與匿名化不同，并非不可還原，其仍可能結(jié)合其他信息識別出特定的數(shù)據(jù)主體，則仍然屬于個人信息，收到相關(guān)規(guī)定的約束。所以，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)需要選擇合適的處理方式以及對數(shù)據(jù)的“不可識別性”進(jìn)行驗證評估，確保數(shù)據(jù)接收方無法重新識別個人信息。

另外，與其他各合作方之間的共享和轉(zhuǎn)讓，還應(yīng)事先通過協(xié)議的方式界定數(shù)據(jù)的收集和使用規(guī)則，避免因擅自抓取或者不當(dāng)利用他人數(shù)據(jù)而導(dǎo)致的不正當(dāng)競爭糾紛。

《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)指南》第5.2.3條：處理個人信息前要征得個人信息主體的同意，包括默許同意或明示同意。收集個人一般信息時，可認(rèn)為個人信息主體默許同意，如果個人信息主體明確反對，要停止收集或刪除個人信息；收集個人敏感信息時，要得到個人信息主體的明示同意。

監(jiān)管部門對數(shù)據(jù)的監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺目前已被要求已接入省市級的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)，按照《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南》的要求，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者實時上傳將運(yùn)單、資金流水單等數(shù)據(jù)至省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)管部門對數(shù)據(jù)的監(jiān)管已經(jīng)從線下的事后稽查轉(zhuǎn)為數(shù)字化的實時監(jiān)管模式。

根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定，企業(yè)的數(shù)據(jù)處理活動將受到各行業(yè)的主管部門、公安、國安、網(wǎng)信等多部門的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作；對違法行為的處罰力度也明顯加強(qiáng)，如：“對于拒不配合數(shù)據(jù)調(diào)取的，可以并處最高50萬元罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員最高10萬元罰款。”

因此，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)在技術(shù)上符合交通運(yùn)輸、稅務(wù)等相關(guān)部門從其依法調(diào)取 數(shù)據(jù)的條件；此后主動與各個監(jiān)管部門保持溝通，積極了解將來具體的數(shù)據(jù)監(jiān)管要求。

《數(shù)據(jù)安全法》第六條中“工業(yè)、電信交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等主管部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。國家網(wǎng)信部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作”。

數(shù)據(jù)安全法的要點解讀和提煉

數(shù)安法的發(fā)布標(biāo)志著我國將數(shù)據(jù)安全保護(hù)的政策要求，通過法律文本的形式進(jìn)行了明確和強(qiáng)化。

本法一共七章五十五條，其中 “總則”、“法律責(zé)任”及“附則”三章屬于常規(guī)章節(jié)，另外四個章節(jié)圍繞著“數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放”來提出要求。

1、總則要點

1）適用范圍：在中國境內(nèi)開展數(shù)據(jù)活動的組織和個人。

2）定義：定義數(shù)據(jù)是指任何以電子或者其它方式對信息的記錄。

3)  保護(hù)要求：釆取必要措施，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效保護(hù)和合法利用，并持續(xù)保持其安全能力。

4)  責(zé)任任務(wù)：工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等主要行業(yè)會落地數(shù)據(jù)保護(hù)行業(yè)規(guī)范，并且落地本部門的數(shù)據(jù)安全規(guī)范。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

5)  特別的對行業(yè)組織提出了制定安全行為規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)會員加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的要求。這項法規(guī)有效的消滅了灰色地帶，對各行業(yè)都形成了法律約束，杜絕了數(shù)據(jù)的隨意共享和流轉(zhuǎn)。

2、數(shù)據(jù)安全與發(fā)展要點

6)  發(fā)展原則：國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持保障數(shù)據(jù)安全與促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用并重。

7)  戰(zhàn)略要求：省級以上人民政府應(yīng)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步細(xì)化了國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的執(zhí)行主體。

8)  標(biāo)準(zhǔn)體系：國家主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和體系的制定。

9)  評估認(rèn)證：國家促進(jìn)數(shù)據(jù)安全檢測評估、認(rèn)證等服務(wù)的發(fā)展，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)依法開展服務(wù)。

10) 人才培養(yǎng)：要釆取多種方式培養(yǎng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全專業(yè)人才。

11）特別地，加強(qiáng)了公共服務(wù)的要求，應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人的需求，避免對老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。

3、數(shù)據(jù)安全制度要點

12)  分類分級：國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，對數(shù)據(jù)實行分類分級保護(hù)，并確定重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。

13)  風(fēng)險評估：要建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

14)  應(yīng)急處置：要建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制。

15)  安全審查：要建立數(shù)據(jù)安全審查制度。

16)  出口管制：對屬于管制物項的數(shù)據(jù)依法實施出口管制，可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。這項法規(guī)進(jìn)一步明確了國家對中國數(shù)據(jù)的主權(quán)，即我國數(shù)據(jù)是否在境內(nèi)，依然受到中國法律的保護(hù)。

4、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)要點

17)  管理制度:在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展教育培訓(xùn)。重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任主體。

18)  風(fēng)險監(jiān)測：對出現(xiàn)缺陷、漏洞等風(fēng)險，要釆取補(bǔ)救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，并按規(guī)定上報。

19)  風(fēng)險評估：定期開展風(fēng)險評估并上報風(fēng)評報告。

20)  數(shù)據(jù)收集：任何組織、個人收集數(shù)據(jù)必須釆取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。

21)  數(shù)據(jù)交易：數(shù)據(jù)服務(wù)商或交易機(jī)構(gòu)，要提供并說明數(shù)據(jù)來源證據(jù)，要審核相關(guān)人員身份并留存記錄。

22)  經(jīng)營備案：數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。

23)  配合調(diào)查：要求依法配合公安、安全等部門進(jìn)行犯罪調(diào)查。境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)要調(diào)取存儲在中國的數(shù)據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得提供。

24)  特別的，對關(guān)基信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定;其他數(shù)據(jù)處理者在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

5、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放要點

25)  管理制度:建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。

26)  存儲加工：委托他人存儲、加工或提供政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審批，并做好監(jiān)督。受托方不得擅自留存、使用、泄露或向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)。

27)  數(shù)據(jù)開放：構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，發(fā)布數(shù)據(jù)開放目錄，推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用。

28)  適用主體：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

6、法律責(zé)任要點

29)  不履行規(guī)定保護(hù)義務(wù)：責(zé)令改正和警告，給予單位5萬至50萬元罰款，給予負(fù)責(zé)人1萬至10萬元罰款；拒不改正或造成大量數(shù)據(jù)泄漏等嚴(yán)重后果的，給予單位50萬至200萬元罰款，最高責(zé)令吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，給予負(fù)責(zé)人5萬至20萬元罰款。

30）危害國家安全和損害合法權(quán)益的：給予200萬至1000萬元罰款，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

31）向境外提供重要數(shù)據(jù)的：由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處10萬至100萬元罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬至10萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，給予100萬至1000萬元罰款，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對負(fù)責(zé)人給予10萬至100萬元罰款。

32)  交易來源不明的數(shù)據(jù)：沒收違法所得，對違法所得一至十倍罰款。沒有違法所得或違法所得不足10萬元的給予10萬至100萬元罰款，最高責(zé)令吊銷營業(yè)執(zhí)照；對主管和直接責(zé)任人1萬至10萬元罰款。

33)  拒不配合數(shù)據(jù)調(diào)取的：由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處5萬元至50萬元罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬至10萬元罰款。

34)  國家機(jī)關(guān)不履行安全保護(hù)義務(wù)：對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法處分。

35）未經(jīng)審批向境外提供組織數(shù)據(jù)的：由有關(guān)主管部門給予警告，可以并處10萬至100萬元罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬至10萬元罰款。造成嚴(yán)重后果的，給予100萬至500萬元罰款，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對負(fù)責(zé)人給予5萬至500萬元罰款。

36)  國家工作人員違法：因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分。

37）竊取或非法獲取數(shù)據(jù)的：依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

38)  給他人造成損害：依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。