2020年9月6日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），交通運(yùn)輸部無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作于2019年12月31日結(jié)束，從2020年1月1日起，試點(diǎn)企業(yè)可按照《辦法》規(guī)定要求，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可?！掇k法》自施行日起，有效期為2年。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的推出是在于早期三年的無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)，其中網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)主要試圖解決幾個(gè)問(wèn)題。

1：營(yíng)改增后的物流行業(yè)的結(jié)構(gòu)性稅差、重復(fù)稅、偷漏稅等問(wèn)題。

2：公路版塊數(shù)據(jù)缺失、不透明、協(xié)同效率低下等問(wèn)題。

3：適應(yīng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低公路運(yùn)輸或公路長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)暮哪?，提高新能源、水鐵運(yùn)等運(yùn)輸?shù)男?，?yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

其中公路貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展的難點(diǎn)：

1）利益分配和職能劃分：平臺(tái)不能單純成為一個(gè)聯(lián)盟體，也不能光靠集采來(lái)賺取利潤(rùn)，它一定要賦能，一定要有這個(gè)價(jià)值，才能夠把這個(gè)平臺(tái)模式做好。這里面其實(shí)有一個(gè)很大的難點(diǎn)，我們這個(gè)平臺(tái)到底碰不碰貨，平臺(tái)不碰貨，就沒(méi)有對(duì)合作商的最大吸引力，它跟利益集體發(fā)生矛盾，有可能成為平臺(tái)里面合作商的對(duì)手，個(gè)體司機(jī)的利益保障等，標(biāo)準(zhǔn)或動(dòng)態(tài)的分配機(jī)制還沒(méi)形成。

2）市場(chǎng)萎縮：公路貨運(yùn)量增速放緩，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，公轉(zhuǎn)水，公轉(zhuǎn)鐵加大進(jìn)力度，根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2019年貨運(yùn)物流行業(yè)報(bào)告》顯示，2020年公路貨運(yùn)市場(chǎng)，貨源增速放緩，需求升級(jí)。貨量減速，車多貨少矛盾加劇，預(yù)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況2020年將比2019年更加突出。如何精準(zhǔn)分析市場(chǎng)，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)辟新的發(fā)展路徑，成為重要一環(huán)。

3）品質(zhì)運(yùn)力的保障：2020年公路貨運(yùn)市場(chǎng)朝著市場(chǎng)集約化、組織化方向發(fā)展；貨運(yùn)企業(yè)效率化、精細(xì)化持續(xù)提升，品質(zhì)運(yùn)力已提到議事日程上了。無(wú)論是從模式上還是產(chǎn)品上，真正的品質(zhì)運(yùn)力還為未出現(xiàn)，目前公路貨運(yùn)市場(chǎng)存在大而不強(qiáng)、多而不專、通而不連三大問(wèn)題，解決三大難點(diǎn)，品質(zhì)運(yùn)力是抓手，如何通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放模式，共建跨平臺(tái)的公共運(yùn)力池，通過(guò)大數(shù)據(jù)形成公共運(yùn)力信用體系等基礎(chǔ)問(wèn)題都是待解決的。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展的必然性

雖然近年來(lái)總體趨勢(shì)是構(gòu)筑綜合立體化的綜合交通樞紐為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運(yùn)，并且有趨勢(shì)將更多的貨運(yùn)任務(wù)從陸路轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，同時(shí)大力發(fā)展航空貨運(yùn)，但從目前中國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)，以及行業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模等方面看，公路運(yùn)輸會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持著主要貨運(yùn)模式的局面。

根據(jù)交通運(yùn)輸部初步統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)交通固定資產(chǎn)投資完成34752億元，同比增長(zhǎng)7.1%。分運(yùn)輸方式看，公路水路固定資產(chǎn)投資完成額為25883億元，同比增長(zhǎng)10.4%，而鐵路和航空運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資均為負(fù)增長(zhǎng)。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，國(guó)家一直鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源；鼓勵(lì)應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等運(yùn)輸組織模式；鼓勵(lì)在其他運(yùn)輸領(lǐng)域上，如鐵路、水運(yùn)、航空，來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化運(yùn)輸生產(chǎn)。

但從行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，公路運(yùn)輸雖然“盤(pán)子大”，但實(shí)際上資源相當(dāng)分散，并沒(méi)有像其他行業(yè)那樣由一批能夠統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)的企業(yè)牽頭。這實(shí)際上也為一些想通過(guò)技術(shù)手段改變行業(yè)面貌的企業(yè)創(chuàng)造出了很多機(jī)會(huì)。想要在公路物流領(lǐng)域獲得更多的市場(chǎng)份額和話語(yǔ)權(quán)。而一些率先獲得突破性進(jìn)展，或者說(shuō)建立起新模式的企業(yè)就成為資本市場(chǎng)的寵兒。