海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的通知

各市縣(洋浦)交通運(yùn)輸局，省道路運(yùn)輸局、交通保障中心：

2019年9月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)等配套政策文件，從2020年1月1日起正式實(shí)施。為貫徹落實(shí)《辦法》和《指南》等相關(guān)政策文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》的意義和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸管理工作的必要性

為加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，2019年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《交通運(yùn)輸部等部門(mén)關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2019] 16號(hào))，提出“大力發(fā)展無(wú)車承運(yùn)人等道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài),加快制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理辦法，建立貨運(yùn)信用信息系統(tǒng)”。交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局在系統(tǒng)總結(jié)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了《辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的法律定位、行為規(guī)范及管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任等提出了明確要求。對(duì)指導(dǎo)地方推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進(jìn)提升運(yùn)輸服務(wù)水平、依法規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

各市縣(洋浦)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路貨物運(yùn)輸企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)改革創(chuàng)新和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必要性和緊迫性，準(zhǔn)確理解《辦法》精神，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)道路貨物運(yùn)。輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)物流。業(yè)降本增效。

二、明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理工作的相關(guān)要求

(一)明確準(zhǔn)入條件。

申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等規(guī)定，按照《辦法》和《指南》的要求先通過(guò)線上服務(wù)能力認(rèn)定，再申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

(二)明確工作流程。

申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)向所在市縣負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，各市縣(洋浦)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)受理后上報(bào)給省道路運(yùn)輸局，省道路運(yùn)輸局按照《指南》要求對(duì)其進(jìn)行線上服務(wù)能力認(rèn)定，認(rèn)定合格后將《線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果》抄送省交。通運(yùn)輸廳并在官網(wǎng)公示。申請(qǐng)人憑《線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果》及相關(guān)材料向所在市縣負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，各市縣(洋浦)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，向申請(qǐng)人頒發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。不符合條件的不予許可。

(三)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際承運(yùn)人有違反道路運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由各市縣(洋浦)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定查處。造成重大責(zé)任事故的，由各市縣(洋浦)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法查處，并將其納入道路貨物運(yùn)輸失信聯(lián)合懲。戒對(duì)象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸管理工作

(一)落實(shí)主體責(zé)任。

各市縣(洋浦)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理的主體責(zé)任,完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸管理工作順利推進(jìn)。

(二)建立信息平臺(tái)。

省道路運(yùn)輸局已建立了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者信息平臺(tái)的有效對(duì)接,定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng),并及時(shí)傳遞給同級(jí)稅務(wù)部門(mén)。各市縣(洋浦)利用省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸工作的相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，基于網(wǎng)絡(luò)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行差異化監(jiān)管，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為執(zhí)法的重要依據(jù)。

(三)積極推進(jìn)實(shí)施。

按照交通運(yùn)輸部的工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，各市縣(洋浦)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》和《指南》的要求，為申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。各市縣(洋浦)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極進(jìn)行安排部署，加快推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。我省暫不辦理網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)分公司備案。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各市縣(洋浦)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)積極通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,利用多種媒介手段廣泛地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)道路貨物運(yùn)輸發(fā)展模式創(chuàng)新。

海南省交通運(yùn)輸廳

2020年1月8號(hào)