河北省交通運輸廳國家稅務總局河北省稅務局關于進一步落實《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》的通知

各市(含定州、辛集)交通運輸局、稅務局、行政審批局，雄安新區(qū)規(guī)劃建設局、稅務局：

為促進交通運輸平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，交通運輸部、國家稅務總局聯合發(fā)布了《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》(交運規(guī)[2019]12號，以下簡稱《暫行辦法》)，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《網絡平臺道路貨物運輸經營服務指南》(交辦運函[2019]1391號，以下簡稱《服務指南》)。為進一步做好我省網絡平臺道路貨物運輸(以下簡稱“網絡貨運”)管理工作，現將有關事項通知如下：

一、充分認識發(fā)展網絡貨運的重要意義

網絡貨運是信息化時代道路貨運行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。推進網絡貨運發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務院關于“互聯網+”高效物流的重要指示批示精神促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的重要舉措，是深化供給側結構性改革、促進物流降本增效的新辦法，是促進道路貨運行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的新路徑，對于加速提升物流發(fā)展水平，增強貨運行業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。為規(guī)范網絡貨運發(fā)展，交通運輸部、國家稅務總局在總結無車承運試點經驗、深入調查研究的基礎上，制定印發(fā)了《暫行辦法》，明確了網絡貨運的基本定義、實施主體，對企業(yè)經營管理、行業(yè)監(jiān)督檢查提出了明確要求。各級交通運輸主管部門和稅務部門要高度重視，充分認識網絡貨運對推進行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的重要意義，按照審慎準入、支持發(fā)展、問題導向、聯合監(jiān)管的總體要求，規(guī)范網絡平臺道路貨物運輸經營，推動實現道路貨運行業(yè)高質量發(fā)展。

二、規(guī)范申辦流程

(一)線上服務能力認定。

申請線上服務能力認定的企業(yè)，應按照《服務指南》線上服務能力和功能要求，向企業(yè)注冊地縣級交通運輸主管部門提出，并提交以下材料：

1、線上服務能力認定申請表。

2、《增值電信業(yè)務許可證》原件及復印件(公司名稱與網絡貨運經營申請人名稱一致)。

3、三級及以上信息系統安全等級保護備案證明及相關材料(公司名稱與網絡貨運經營申請人名稱一致)。

4、網絡貨運平臺和面向實際承運人的移動互聯網應用程序(APP )的信息內容和服務功能文本。

5、配合監(jiān)管部門依法調取查詢數據的承諾書。內容包括對運單、資金流水、運輸軌跡、服務評價、投訴處理等信息分類分戶查詢，以及數據統計分析的能力;應建立相應的工作制度、明確責任機構和責任人及聯系方式等。

縣級交通運輸主管部門受理申請后，按照《服務指南》規(guī)定對申報材料進行形式審查，審查合格的逐級上報至省級交通運輸主、管部門，由省級交通運輸主管部門認定(具體由省級道路運輸管理機構組織實施)，認定合格的在省級交通運輸主管部門官網公布。

(二)申請從事網絡貨運經營的，應當依法向市場監(jiān)督管理機關辦理有關登記手續(xù)后，向所在地縣級負有道路運輸行政許可職責的機構提出申請，并提交以下材料：

1、網絡平臺道路貨物運輸經營申請表(附件)。

2、負責人身份證明及其復印件，經辦人身份證明及其復印件和書面委托書。

3、主要負責人、專職安全管理人員證件及其復印件。

4、安全生產管理制度文本。

5、法律法規(guī)要求提供的其它材料。

縣級負有道路運輸行政許可職責的機構在省級交通運輸主管部門官網查詢申請企業(yè)的認定結果，對認定合格的按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》許可相關要求作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，在《道路運輸經營許可證》經營范圍欄目中注明“普貨(網絡貨運)”，網絡貨運經營有效期至2021年12月31日。對符合相關條件要求的試點企業(yè)，優(yōu)先換發(fā)道路運輸經營許可證。及時將許可信息錄入道路運政管理系統，并抄告同級稅務主管部門。

三、準確把握網絡貨運經營的相關要求

網絡貨運經營者應當在其網絡平臺首頁顯著位置持續(xù)公布營:業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息，信息發(fā)生變更的，應當及時更新公布信息。在其平臺上開展交易撮合業(yè)務或者使用自有車輛完成運輸的，應當以顯著方式區(qū)分標記。

網絡貨運經營者暫?；蚪K止運營的，應當提前30日向作出原許可決定的部門和所在地縣級負有監(jiān)督管理職責的部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的企業(yè)和個人，并向社會公告。終止經營的，應當交回《道路運輸經營許可證》或取消相應的經營范圍。

網絡貨運經營者應遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進項稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證，并依法履行納稅或扣繳稅款義務。

省外網絡貨運經營者在本省設立分支機構的，需取得跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證和三級及以上信息系統安全等級保護備案證明(單位名稱與網絡貨運經營申請人名稱一致)。

四、加強網絡貨運監(jiān)測監(jiān)管

加強監(jiān)測分析

要運用省級網絡貨運信息監(jiān)測系統，加強對網絡貨運企業(yè)的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現存在的問題，總結發(fā)展亮點。要組織開展網絡貨運經營者信用評價，實行差異化監(jiān)管，提高

監(jiān)測效率，切實推動網絡貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

加強規(guī)范引導

做好政策宣傳和咨詢解答，引導網絡貨運企業(yè)按照《暫行辦法》要求，合法合規(guī)經營，落實好安全生產主體責任，配合相關部門依法調取數據。要推動協會等社會組織加強行

業(yè)自律，引導網絡貨運企業(yè)規(guī)范有序經營。鼓勵網絡貨運經營者開展銷售業(yè)務系統與增值稅發(fā)票稅控開票系統對接，開具增值稅發(fā)票時，發(fā)票內容應按照實際交易情況如實開具，不得填開實際交易內容不符的發(fā)票。同時，網絡貨運經營者應依法依規(guī)取得增值稅進項扣稅憑證，不得虛抵增值稅專用發(fā)票等扣稅憑證。

加強行業(yè)監(jiān)管

各級交通運輸主管部門與稅務部門要完善協同監(jiān)管機制，建立信息通報制度，推動省網絡貨運信息監(jiān)測系統與增值稅發(fā)票管理系統的數據對接、信息共享，不斷提升聯合監(jiān)管能

力，確保相關工作順利推進。要統籌利用資質審核管理、行政處罰、聯合懲戒等監(jiān)管手段，規(guī)范網絡貨運市場秩序，促進網絡貨運安全穩(wěn)定發(fā)展。

河北省稅務局

2020年4月24日