江蘇省交通運(yùn)輸廳國(guó)家稅務(wù)總局蘇省稅務(wù)局關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理工作的通知

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局，國(guó)家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局，省局第三稅務(wù)分局：

為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》(交運(yùn)規(guī)(2019)12號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》，附件1)和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南>等三個(gè)指南的通知》(交辦運(yùn)函(2019)1391號(hào)) ，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)”)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，現(xiàn)通知如下：

一、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)線上服務(wù)能力認(rèn)定

申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出線上服務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)，并按照《江蘇省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者線上服務(wù)能力認(rèn)定流程》(以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定流程》提交材料。線上服務(wù)能力認(rèn)定工作依托“運(yùn)政在線”進(jìn)行，省、市和縣交通運(yùn)輸主管部門按照《認(rèn)定流程》的要求和職責(zé)分工做好受理、審核與認(rèn)定工作。

二、做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可工作

具備線上服務(wù)能力的，方可申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。申領(lǐng)和頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路 貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。其中，車輛、駕駛?cè)藛T由申請(qǐng)人提供平臺(tái)注冊(cè)的信息材料進(jìn)行證明?？h級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)向符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)(道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外)，有效期至2021年12月31日。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可不適用承諾制。

縣級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)要將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)許可情況即時(shí)反饋給當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。

三、分公司數(shù)據(jù)接入與上傳

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司按照“多證合一”相關(guān)要求辦理。外省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在本省首次設(shè)立分公司時(shí)，應(yīng)提供所在省省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門出具的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)線上服務(wù)能力認(rèn)定證明材料，向我省省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)接入我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者分公司的相關(guān)運(yùn)單數(shù)據(jù)，應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一按照要求，在收貨人確認(rèn)收貨后，實(shí)時(shí)上傳至省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)注明分公司名稱以及所屬地區(qū)。

四、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)運(yùn)輸、交易全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理；主動(dòng)配合稅務(wù)等機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人的用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息，以及相關(guān)涉稅資料開(kāi)展查詢、核對(duì)和事中事后管理；不得虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息；不得虛開(kāi)虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證。

省級(jí)監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)將根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)設(shè)置科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)結(jié)果異常閾值，包括但不限于對(duì)單據(jù)接入、資質(zhì)、車輛入網(wǎng)、運(yùn)輸軌跡、運(yùn)單與資金流水單匹配、運(yùn)單重復(fù)、車輛總載質(zhì)量等進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)異常的將作為異常數(shù)據(jù)報(bào)警?？h級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)整改，整改合格的上傳至省級(jí)監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將建立考核指標(biāo)體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合考核排名并定期公布。

縣級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)與稅務(wù)等部門建立信息共享機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，由所在地負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門根據(jù)各自職責(zé)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

五、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展

各地交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的支持，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)在城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域推廣和應(yīng)用；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合物流資源，應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等運(yùn)輸組織模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化運(yùn)輸生產(chǎn)；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者組織新能源車輛、中置軸模塊化汽車列車等標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸，積極開(kāi)展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的合作，提供供應(yīng)鏈服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)物流業(yè)降本增效。到2020年，全省重點(diǎn)培育3家以上創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)品牌企業(yè)。

六、工作要求

各地交通運(yùn)輸部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握《暫行辦法》精神。要加強(qiáng)政策宣傳，全面做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，推進(jìn)道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。我省無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作于2019年12月31日結(jié)束，各地交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)與試點(diǎn)工作的銜接，試點(diǎn)企業(yè)要申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可(網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn))的，應(yīng)按照本通知要求辦理。各地交通運(yùn)輸部門在實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大情況及時(shí)上報(bào)；要及時(shí)總結(jié)突出亮點(diǎn)和成效，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康有序發(fā)展。

本通知有效期至2021年12月31日。

江蘇省交通運(yùn)輸廳

江蘇省稅務(wù)局

2019年12月10日