江西省網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則(暫行)(征求意見稿)

第一條

根據(jù)《交通運輸部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》(交運規(guī)(2019]12號，以下簡稱《管理辦法》)和《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南>等三個指南的通知》(交辦運函(2019]1391號)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運)經(jīng)營，按本細則執(zhí)行。

第三條

鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者與實體產(chǎn)業(yè)合作，共同推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)降本增效。

交通運輸部門應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者提供道路貨物運輸相關(guān)信息查詢服務(wù)。

第四條

按照《管理辦法》第六條規(guī)定申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當符合下列條件：

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有合法有效營運資質(zhì)的車輛(從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛除外)；

(二)網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有合法有效從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T(使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛從事普通道路貨物運輸經(jīng)營的駕駛?cè)藛T除外)；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗制度、托運人身份查驗登記制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、信息安全管理制度，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案等；

第五條

從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第六條

從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當具備《管理辦法》第七條規(guī)定的線上服務(wù)能力。

(一)取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；

(二)取得三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明；

(三)互聯(lián)網(wǎng)平臺接入江西省網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)；

(四)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)功能符合《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》要求。

第七條

省公路運輸管理局負責江西省網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護，具體承擔網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者互聯(lián)網(wǎng)平臺接入江西省網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)支持工作。

第八條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當將互聯(lián)網(wǎng)平臺接入江西省網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，并依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》向企業(yè)注冊地縣級交通運輸主管部門提交線上服務(wù)能力材料，具體包括如下內(nèi)容：

(一)《增值電信業(yè)務(wù)許可證》原件及復印件(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)，業(yè)務(wù)種類包含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

(二)《信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明》第三級及以上)(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)及其復印件；

(三)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)的信息內(nèi)容和服務(wù)功能。

(四)申請接入江西省網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)的申請文件及其他配套材料。

(五)配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)的承諾書。內(nèi)容包括對運單、資金流水、運輸軌跡、服務(wù)評價、投訴處理等信息分類分戶查詢以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的能力。應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度、明確責任機構(gòu)和責任人及聯(lián)系方式等。

第九條

線上服務(wù)能力由省交通運輸廳認定，省公路運輸管理局具體實施。

縣級交通運輸主管部門受理線上服務(wù)能力材料后，10個工作日內(nèi).上報至省公路運輸管理局，同時抄送至設(shè)區(qū)市交通運輸局。省公路運輸管理局負責企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺接入省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)及線上服務(wù)能力初步認定，初步認定結(jié)果報省廳，由省廳開具線上服務(wù)能力認定結(jié)果或在官網(wǎng)公示。

第十條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當依法向市場監(jiān)督管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向注冊所在地縣級交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

(一)《網(wǎng)絡(luò)道路貨物運輸經(jīng)營申請表》

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

(三)網(wǎng)絡(luò)平臺注冊的車輛和駕駛員相關(guān)證件：機動車輛行駛證、《道路運輸證》及其復印件，駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復印件(總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛只提供機動車行駛證、駕駛證及其復印件)；

(四)線上服務(wù)能力認定結(jié)果；

(五)專職安全管理人員證件及其復印件；

(六)安全生產(chǎn)管理制度文本；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十一條

縣級交通運輸主管部門對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當自受理日期起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應(yīng)當出具《道路貨物運輸經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項，在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍欄目中標明“網(wǎng)絡(luò)貨運”；對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營不予許可的，應(yīng)當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者變更名稱、地址、法人代表等，應(yīng)當向作出原許可決定的交通運輸主管部門備案。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當按照本細則規(guī)定向設(shè)立地縣級交通運輸主管部門申請經(jīng)營許可。

第十四條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者設(shè)立分公司的，應(yīng)當向設(shè)立地的縣級交通運輸主管部門報備，提交以下材料：

(一)《網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)設(shè)立分公司備案登記表》；

(二)分公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復印件；

(三)分公司負責人身份證明及其復印件；

(四)備案登記經(jīng)辦人身份證明及其復印件和委托書；

(五)分公司安全生產(chǎn)等管理制度；

(六)依相關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。

省外網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在江西省設(shè)立分公司的，應(yīng)提供總公司《道路運輸經(jīng)營許可證》及副本，應(yīng)取得跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，達到本細則規(guī)定的線上服務(wù)能力要求，取得省級交通運輸主管部門的線上服務(wù)能力認定證明。

第十五條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者暫?；蚪K止運營的，應(yīng)當提前30日向作出原許可決定的交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當交回《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)絡(luò)平臺首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當及時更新公示信息。

第十七條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在其平臺上開展交易撮合業(yè)務(wù)或者使用自有車輛完成運輸?shù)?，?yīng)當以顯著方式區(qū)分標記。

實際承運人接受網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托后，不得將道路貨物運輸任務(wù)委托其他經(jīng)營者。

第十八條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營范圍包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸，包括道路危險貨物運輸。

第十九條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照《中華人民共和國合同法》的要求，與實際承運人訂立道路貨物運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者采用電子合同等信息化技術(shù)，提升運輸管理水平。

第二十條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車承擔運輸任務(wù)時，應(yīng)當督促實際承運人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得安排其從事道路運輸經(jīng)營活動。

第二十一條

負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者，有下列行為之一的，納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核：

(一)委托不具備資質(zhì)的實際承運人從事運輸；

(二)虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息；

(三)未采取承運人責任保險等措施保障托運人合法權(quán)益；

(四)不配合監(jiān)管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息；

(五)未及時、準確上傳運單數(shù)據(jù)；

(六)引起行業(yè)聚集、停運、群眾維權(quán)等群體性事件的；

(七)違反其它法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

第二十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，企業(yè)質(zhì)量信譽考核.不合格的，由縣級及以上負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu).依法限期責令改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)依法吊銷相應(yīng)的行政許可。

第二十三條

縣級行政區(qū)域未設(shè)置交通運輸主管部門的，市級交通運輸主管部門實施網(wǎng)絡(luò)貨運許可、分支機構(gòu)備案，受理網(wǎng)絡(luò)貨運線上服務(wù)能力材料。

第二十四條

本細則自2020年1月1日起施行，有效期兩年。