山東省交通運(yùn)輸廳國家稅務(wù)總山東省稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部國家稅務(wù)總局《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知

各市交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局：

現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》(交運(yùn)規(guī)(2019]12號，以下簡稱《管理辦法》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時，結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、 充分認(rèn)識做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸工作的重要意義

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn))發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的新舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流降本增效的新辦法，是促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。各級交通運(yùn)輸、稅務(wù)主管部門要以貫徹落實《管理辦法》及其配套指南為契，機(jī)，按照鼓勵發(fā)展、包容審慎、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)管的總體要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，細(xì)化管理制度，創(chuàng)新管理理念，完善監(jiān)管手段，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范健康發(fā)展。

二、貫徹落實《管理辦法》，做好我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作

(一)線上服務(wù)能力認(rèn)定流程

縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)收到企業(yè)線上服務(wù)能力認(rèn)定申請，按照《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南》(交運(yùn)辦函[2019]1391號)規(guī)定對線上服務(wù)能力申報材料進(jìn)行形式審查，審查合格的由市交通運(yùn)輸主管部門匯總，于每月20日前將申報材料掃描件報省廳運(yùn)輸管理處。省廳組織對各市匯總上報的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)申請者相關(guān)信息進(jìn)行線上服務(wù)能力認(rèn)定，認(rèn)定合格的，開具線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果。

(二)線上服務(wù)能力的認(rèn)定

我省對線.上服務(wù)能力的認(rèn)定，按照《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南》規(guī)定執(zhí)行。其中取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營申請人名稱一致)，經(jīng)營分類為信息服務(wù)業(yè)務(wù)(ICP)或在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(EDI)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍至少包括山東省;省外網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者在山東省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，必須取得跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。取得三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案證明(單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營申請人名稱一致)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)平臺接入山東省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)，并具備相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)保障能力。

(三)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者異地開展業(yè)務(wù)的要求

按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者在我省設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)報備。負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者在我省開設(shè)分支機(jī)構(gòu)不按規(guī)定報備及取得相應(yīng)資質(zhì)開展經(jīng)營的，要堅決取締。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者在我省設(shè)立子公司或分公司的，需獲得山東省交通運(yùn)輸主管部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果，其網(wǎng)絡(luò)平臺開展山東省的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)須接入山東省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)。

三、其他要求

(一)精心組織實施。

各市要準(zhǔn)確把握促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展的重點，通過各種新聞媒體加強(qiáng)《管理辦法》的宣傳。按照《管理辦法》規(guī)定要求，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營條件嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌利用資質(zhì)審核管理、行政處罰、聯(lián)合懲戒等監(jiān)管手段，加大對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為的查處力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場秩序。

(二)落實網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

各級交通運(yùn)輸主管部門要按照《安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。

(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

各級交通運(yùn)輸、稅務(wù)主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善相關(guān)執(zhí)法查處機(jī)制，對指使或者強(qiáng)令要求實際承運(yùn)人超載、超限運(yùn)輸，未實行安全查驗制度和全程動態(tài)管理、使用不合規(guī)車輛運(yùn)輸、超范圍經(jīng)營、違規(guī)承運(yùn)危險貨物等行為依法查處。建立交易、支付、物流、保險等第三方數(shù)據(jù)核查、交叉比對機(jī)制，省級交通運(yùn)輸部門和省級稅務(wù)部門按季度共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體化監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)記錄并保存相關(guān)信息，隨時接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重涉稅違法違規(guī)問題的，稅務(wù)部門、交通運(yùn)輸部門要依法依規(guī)作出處理。各級交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺利用壟斷地位損害貨車司機(jī)合法權(quán)益的行為進(jìn)行打擊，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)安全穩(wěn)定發(fā)展。

山東省交通運(yùn)輸廳

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2019年12月4日