為推動(dòng)全市物流業(yè)降本增效，根據(jù)內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展行動(dòng)方案（試行）〉的通知》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕498號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，推動(dòng)內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”和“模范自治區(qū)”建設(shè)，遵循平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)物流業(yè)基地化、平臺(tái)化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)同綜合物流平臺(tái)融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

針對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)稅收流失嚴(yán)重問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程，為生產(chǎn)制造業(yè)提供運(yùn)力儲(chǔ)備、延伸產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)、推動(dòng)全市物流降本增效以及實(shí)現(xiàn)稅務(wù)貢獻(xiàn)屬地化，有效提高物流業(yè)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)回歸、數(shù)據(jù)回歸、稅收回歸。

（一）實(shí)現(xiàn)物流數(shù)據(jù)化。到2023年底，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)辦理貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)達(dá)到3～5億元，占全市運(yùn)輸總業(yè)務(wù)的7%。依托平臺(tái)為載體，使司機(jī)信息、客戶信息、結(jié)算信息、票務(wù)信息等全部平臺(tái)數(shù)據(jù)化，依次打造運(yùn)力池、資金池、數(shù)據(jù)池。

（二）實(shí)現(xiàn)物流集約化。到2025年底，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)辦理貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)達(dá)到15～20億元，占全市運(yùn)輸總業(yè)務(wù)的28%。優(yōu)化中間流程，重點(diǎn)解決人員冗雜、運(yùn)力混散、結(jié)算不一等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)集約管理，降低物流成本。

（三）實(shí)現(xiàn)物流科技化。到2026年底，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)辦理貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)達(dá)到30～40億元，占全市運(yùn)輸總業(yè)務(wù)的56%。運(yùn)用平臺(tái)技術(shù)升級(jí)迭代，實(shí)現(xiàn)物流大數(shù)據(jù)分析、智能調(diào)度、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算、票務(wù)管理等功能，打造增值產(chǎn)品服務(wù)客戶，最終打造成科技型現(xiàn)代物流服務(wù)平臺(tái)。

三、政策措施

（一）支持范圍

通過(guò)整合各類專項(xiàng)資金和地方資金，政府以注資、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。支持范圍為注冊(cè)地和納稅地在通遼市、取得經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的《道路運(yùn)輸許可證》并正常開展業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)，以及在通遼市設(shè)立總部或子公司的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)，其中網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)起訖點(diǎn)一端應(yīng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)。

（二）財(cái)政支持

用好自治區(qū)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)傾斜政策，依據(jù)《內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展行動(dòng)方案（試行）〉的通知》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕498號(hào)），將自治區(qū)下達(dá)我市的內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及參照自治區(qū)設(shè)立我市內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金由交通、稅務(wù)、財(cái)政等部門組成審核組進(jìn)行核算。

（三）稅務(wù)支持

稅務(wù)部門支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)為個(gè)體司機(jī)匯總代開1%增值稅普通發(fā)票（司機(jī)月收入低于10萬(wàn)元免征1%增值稅，即等同于0稅率普票），解決企業(yè)所得稅稅前扣除憑證問(wèn)題，提高平臺(tái)辦理司機(jī)稅務(wù)流程的便利度。

（四）金融支持

落實(shí)好政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推介信譽(yù)良好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)和產(chǎn)品。

（五）政策兌現(xiàn)流程

1. 符合條件的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)，以每?jī)蓚€(gè)月為一周期，于首月5日前向注冊(cè)地交通運(yùn)輸局提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。

2. 注冊(cè)地交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實(shí)性以及運(yùn)輸業(yè)務(wù)起訖點(diǎn)一端是否在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)等情況進(jìn)行審核，并將符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的企業(yè)名單及業(yè)務(wù)明細(xì)報(bào)市交通運(yùn)輸局。

3. 市交通運(yùn)輸局在每個(gè)周期首月10日之前把符合獎(jiǎng)勵(lì)資格的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)名單匯總移交到市稅務(wù)局。

4. 由市稅務(wù)局對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)上一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)周期內(nèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)行核準(zhǔn)并反饋給市交通運(yùn)輸局。

5. 市交通運(yùn)輸局將稅務(wù)局反饋結(jié)果移交給市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市交通運(yùn)輸局向獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行兌現(xiàn)。

（六）其他事項(xiàng)

支持政策措施試行期三年。在試行期間如遇法律、法規(guī)和上級(jí)政策調(diào)整，以法律、法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。企業(yè)除享受本優(yōu)惠政策外，均可享受國(guó)家、自治區(qū)、通遼市及項(xiàng)目落戶地方相關(guān)扶持政策，同一項(xiàng)目按照就高不重復(fù)原則享受政策。

?1.各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有序組織本地貨運(yùn)企業(yè)以及本地貨運(yùn)車輛入駐平臺(tái)。

?2.市直部門。交通運(yùn)輸、稅務(wù)、財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)、國(guó)資委等部門，依照監(jiān)管職責(zé)分工，履行監(jiān)管服務(wù)責(zé)任。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，定期調(diào)度政策執(zhí)行、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)等情況，推進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)落實(shí)。成立4個(gè)全市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)督幫推進(jìn)工作組，深入到各旗縣市區(qū)，與屬地協(xié)作，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展政策宣傳、引導(dǎo)屬地企業(yè)入駐平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。交通、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門做好國(guó)家、自治區(qū)政策的銜接，細(xì)化工作舉措、明確操作流程，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。

（三）加大宣傳力度。借助各種媒介渠道廣泛宣傳交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展上出臺(tái)的各項(xiàng)制度、稅務(wù)政策，以及先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展政策，提升平臺(tái)知名度，吸引企業(yè)入駐，解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。