交通運(yùn)輸部于2024年4月2日批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》（JT/T 1488—2024），自2024年7月1日起實(shí)施。

一、制定背景

黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，黨的二十大報(bào)告指出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平”。交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理并重，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與道路貨運(yùn)深度融合，支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是經(jīng)營(yíng)者依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，組織實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸且承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已成為廣大貨車司機(jī)開展貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的重要載體。目前，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展仍處于起步階段，在平臺(tái)注冊(cè)審核、信息登記與發(fā)布、運(yùn)輸服務(wù)流程、服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中無(wú)章可循，不規(guī)范操作行為存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展提供參考依據(jù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，推動(dòng)貨運(yùn)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代物流體系，交通運(yùn)輸部組織相關(guān)單位開展了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》的制定工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能要求、信息核驗(yàn)登記、服務(wù)流程、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全，以及服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，適用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸（危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸除外）經(jīng)營(yíng)服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展道路貨物運(yùn)輸信息服務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)服務(wù)的規(guī)范由“運(yùn)輸”延伸至“交易、交付、運(yùn)輸、結(jié)算、納稅、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全”各環(huán)節(jié)，填補(bǔ)了貨運(yùn)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)行業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)和安全運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能要求、信息核驗(yàn)登記、服務(wù)流程、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)服務(wù)規(guī)范做出明確規(guī)定。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能要求

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者平臺(tái)功能的規(guī)定，進(jìn)一步明確細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能要求，具體包括信息登記等9項(xiàng)服務(wù)功能，車輛在途位置監(jiān)控等7項(xiàng)安全功能，以及相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)取數(shù)據(jù)功能。同時(shí)，明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間及接入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的有關(guān)要求。明確從事道路冷鏈運(yùn)輸服務(wù)的，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)符合《道路冷鏈運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則》（JT/T 1234—2019）的要求。

（二）信息登記審核

根據(jù)《電子商務(wù)法》第27條“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新”的要求，標(biāo)準(zhǔn)明確了托運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人、車輛、駕駛員應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳的證照和登記的信息。

（三）服務(wù)流程

本標(biāo)準(zhǔn)按照《指南》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)服務(wù)流程及要求的有關(guān)規(guī)定，梳理了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)交易的八個(gè)主要環(huán)節(jié)，包括信息發(fā)布、交易與派單、交接裝貨、運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控、交付卸貨、運(yùn)費(fèi)結(jié)算、理賠、投訴處理。

1.  信息發(fā)布

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了貨源信息發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化格式，以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)發(fā)布公示的主要信息，包括保險(xiǎn)救援電、交易規(guī)則、計(jì)價(jià)方式等，以及調(diào)整交易規(guī)則、計(jì)價(jià)方式的有關(guān)信息。

2.  交易與派單

標(biāo)準(zhǔn)從簽訂貨運(yùn)合同、委派電子運(yùn)單、合理安排運(yùn)輸計(jì)劃、規(guī)范專用運(yùn)輸、禁止受理危險(xiǎn)貨物及利用算法設(shè)定不合理?xiàng)l件限制交易等方面明確了要求。

3.  交接裝貨

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《管理辦法》《指南》，從調(diào)派車輛、裝貨、出庫(kù)核對(duì)以及合規(guī)裝載等方面提出了具體要求。

4.  運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控

標(biāo)準(zhǔn)從網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者關(guān)于承運(yùn)人的本質(zhì)屬性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)其要加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，記錄并展示軌跡信息，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系駕駛員并進(jìn)行相應(yīng)處置。

5.  交付卸貨與運(yùn)費(fèi)結(jié)算

規(guī)定實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸后，要與收貨人做好交接記錄，并將回單信息上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。交付無(wú)誤的，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與承托雙方及時(shí)結(jié)算運(yùn)費(fèi)。

6.  理賠

根據(jù)《民法典》要求，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向托運(yùn)人承擔(dān)貨物毀損、滅失的賠償責(zé)任，可按責(zé)任過(guò)失向?qū)嶋H承運(yùn)人追償。按照《管理辦法》，本標(biāo)準(zhǔn)要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)投?；蚨酱賹?shí)際承運(yùn)人投保。

7.  投訴處理

根據(jù)《電子商務(wù)法》，明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)平臺(tái)用戶公開投訴方式，明確投訴處理流程及反饋時(shí)限。

（四）安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)圍繞制度建設(shè)與實(shí)施以及人、車、戶安全管理明確要求。

1.  制度建設(shè)與實(shí)施

規(guī)定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，建立并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)行安全生產(chǎn)自評(píng)并持續(xù)調(diào)整完善。

2.  安全管理

從實(shí)際承運(yùn)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、駕駛員安全培訓(xùn)、駕駛員健康安全管理、駕駛員服務(wù)評(píng)價(jià)、車輛維護(hù)等方面提出了具體要求。

（五）網(wǎng)絡(luò)信息安全

按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)定了信息系統(tǒng)安全登記保護(hù)能力、網(wǎng)絡(luò)安全人員配備及責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)措施、信息數(shù)據(jù)管理、應(yīng)急預(yù)案等要求。

（六）服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

從服務(wù)品質(zhì)、安全運(yùn)營(yíng)、駕駛員權(quán)益保護(hù)等方面提出了6項(xiàng)指標(biāo)，綜合反映網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)能力。

文稿編纂：交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 董娜                 

文稿審核：全國(guó)道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 朱立偉