一直以來，城市物流貨運車輛因其車身寬大、行駛緩慢、安全隱患大、排放污染嚴(yán)重等原因被限制進城，只能在規(guī)定的時間與地點作業(yè)，使用小型客車化整為零來運送貨物的現(xiàn)象應(yīng)運而生。本來一輛貨車可以裝載的物品，卻要分成3至5輛小面包車運送。

由于城市配送體系不科學(xué)，進城的貨車實載率低，配送效率不高。據(jù)統(tǒng)計，一臺快遞物流車每天行駛里程可以達到200公里。城市物流車多頻次、高強度使用，擠占大量的道路和停車空間，在一定程度上加重了北京市城市交通擁堵。

貨運車輛包括非法運貨的面包車，雖然數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私家車以及其他客運車輛，但物流車輛的每日使用率極高，這對城市交通擁堵有一定的“貢獻度”。

治理城市交通擁堵，應(yīng)將城市物流配送作為城市公共交通的一部分，與客流的公共交通放到同等重要的位置來看待，探索推廣城市共同配送，進一步優(yōu)化城市物流配送體系。

建議采用“城市共同配送”的方式。“城市共同配送”是指在城市范圍內(nèi)，商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)和物流配送企業(yè)，通過各種合作方式，共同對城市多個用戶需求配送的商品進行整合和統(tǒng)籌安排，通過作業(yè)活動的規(guī)?；瘉斫档妥鳂I(yè)成本，提高物流資源尤其是車輛資源的利用效率。從國內(nèi)外成功經(jīng)驗推算，在理論上，城市共同配送，能為北京減少3萬-6萬臺貨車。

在推動城市共同配送，優(yōu)化配送體系方面，可在這幾個方面采取措施：

一、完善頂層設(shè)計，出臺推動共同配送發(fā)展的具體規(guī)劃及相關(guān)政策。從政府層面確立推動全市由傳統(tǒng)供應(yīng)商直送模式逐步有序轉(zhuǎn)變?yōu)榧信渌秃凸餐渌偷倪M階發(fā)展模式，并制訂分階段實施計劃。

二、統(tǒng)籌優(yōu)化共同配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動共同配送網(wǎng)絡(luò)及節(jié)點建設(shè)模式創(chuàng)新。將共同配送場所納入城市交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施管理體系。由政府牽頭合理規(guī)劃專門物流倉儲用地和配送中心，按照“橫向聯(lián)合、集約協(xié)調(diào)、效益共享”原則，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與到共同配送網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點建設(shè)當(dāng)中。

三、推動城市物流標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新應(yīng)用。研究建立開放式標(biāo)準(zhǔn)化托盤公共平臺及推進城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化，形成標(biāo)準(zhǔn)化托盤為基礎(chǔ)，城市物流用車標(biāo)準(zhǔn)化為推手的城市物流標(biāo)準(zhǔn)化新模式。

四、建立共同配送示范體系，開展共同配送試點示范工作，以點帶面，發(fā)揮示范作用，推動相關(guān)企業(yè)向建立共同配送體系的方向努力。

五、建立城市共同配送監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)車輛監(jiān)管、交通誘導(dǎo)、指標(biāo)統(tǒng)計等基本服務(wù)功能。交警部門要對城市貨運配送車輛的通行、?？窟M行規(guī)劃、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)、督促共同配送健康有序發(fā)展。