近期，網(wǎng)絡(luò)安全審查連續(xù)啟動，引發(fā)社會關(guān)注。有關(guān)去年4月《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布以來，正式開展的首輪審查行動。網(wǎng)絡(luò)安全審查與一般審查有何不同？具體審查哪些內(nèi)容？違反辦法又將承擔(dān)哪些法律責(zé)任？網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺需注意什么？
 

問題1

網(wǎng)絡(luò)安全審查與一般審查有何不同？

“網(wǎng)絡(luò)安全審查不同于測評、認(rèn)證，也不同于通用性審查、外商投資國家安全審查，重點(diǎn)審查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)是否存在影響關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的威脅或者風(fēng)險(xiǎn)。”北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任崔聰聰曾發(fā)表文章指出。

近年來，全球范圍內(nèi)針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為不斷攀升，涉及金融、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、工業(yè)控制等領(lǐng)域，影響范圍廣泛、程度嚴(yán)重。開展網(wǎng)絡(luò)安全審查成為各國防范關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)的通用做法。

依據(jù)《國家安全法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》，2020年4月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布時(shí)介紹，我國建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，目的是通過網(wǎng)絡(luò)安全審查這一舉措，及早發(fā)現(xiàn)并避免采購產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國家安全。

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心主任尹麗波曾發(fā)表文章指出，通過開展網(wǎng)絡(luò)安全審查，可以預(yù)判和檢查產(chǎn)品及服務(wù)投入使用后可能帶來的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，防范因供應(yīng)鏈產(chǎn)品安全漏洞引發(fā)的安全事件，從源頭上消除安全隱患。

問題2

網(wǎng)絡(luò)安全審查主要審查哪些內(nèi)容？

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，網(wǎng)絡(luò)安全審查，重點(diǎn)評估關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

其中包括，產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎?、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。具體工作委托中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心承擔(dān)。

問題3

網(wǎng)絡(luò)安全審查是否會限制國外產(chǎn)品？

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾就該問題回應(yīng)稱，網(wǎng)絡(luò)安全審查的目的是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，不是要限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù)。“對外開放是我們的基本國策，歡迎國外產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國市場的政策沒有改變。”

“我國網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的設(shè)計(jì)，對國內(nèi)供應(yīng)商和國外供應(yīng)商一視同仁。只要符合網(wǎng)絡(luò)安全基線的產(chǎn)品或者服務(wù)，都可以在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中使用，而不論供應(yīng)商國籍和產(chǎn)品來源地，這為全球網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)市場創(chuàng)造了一個(gè)公平競爭的場所和環(huán)境。”崔聰聰指出。

此外，崔聰聰認(rèn)為，我國的審查辦法明確了審查主要考慮的五方面因素，能夠最大限度保證審查活動的公正性和透明度，有利于消除各方將網(wǎng)絡(luò)安全審查制度作為“政策工具”的顧慮。

問題4

違反審查辦法將承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

通常情況下，網(wǎng)絡(luò)安全審查在45個(gè)工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的會延長15個(gè)工作日。進(jìn)入特別審查程序的審查項(xiàng)目，可能還需要45個(gè)工作日或者更長。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查而沒有申報(bào)的，或者使用網(wǎng)絡(luò)安全審查未通過的產(chǎn)品和服務(wù)，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》要求，運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報(bào)等形式加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督。崔聰聰認(rèn)為，這意味著監(jiān)督拓展至網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的整個(gè)生命周期。

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