2019年9月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局在系統(tǒng)總結(jié)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》。交通運(yùn)輸部無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作于2019年12月31日結(jié)束。從2020年1月1日起，試點(diǎn)企業(yè)可按照《辦法》規(guī)定要求，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可；縣級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》，對(duì)符合相關(guān)條件要求的試點(diǎn)企業(yè)，換發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。未納入交通運(yùn)輸部無車承運(yùn)人試點(diǎn)范圍的經(jīng)營(yíng)者，可按照《辦法》申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
 

一、什么是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)？

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是指經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)不包括僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)在道路貨運(yùn)“無車承運(yùn)人”的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，2020年1月1日起無車承運(yùn)人正式更改為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

關(guān)鍵政策脈絡(luò)：

2013年《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提及到“無車承運(yùn)人”一詞。

2016年8月26日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），2016年10月至2017年12月，交通運(yùn)輸部將在全國(guó)開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。

2019年9月6日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理 暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)），培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展?！掇k法》將試點(diǎn)期間的“無車承運(yùn)人”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者”（即網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)），基于市場(chǎng)公平、運(yùn)輸安全、服務(wù)品質(zhì)等方面的考慮，明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)要求。
 

二、為什么發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)？

1、轉(zhuǎn)型發(fā)展需要

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的核心目的是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)物流行業(yè)的“降本增效”，傳統(tǒng)物流企業(yè)本身就急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，加上疫情沖擊，各行各業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程紛紛加快，在國(guó)家政策的大力支持下，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿科技迅速發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)從試點(diǎn)到正式啟動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)（原無車承運(yùn)人）平臺(tái)和智慧物流解決方案可以在物流運(yùn)作、物流管理以及物流組織等方面顯著提升物流業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)于推動(dòng)物流行業(yè)降本增效以及促進(jìn)物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方面具有非常重要的作用。

2、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和有序發(fā)展

運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍有準(zhǔn)入許可，年度審驗(yàn)，行政處罰，表現(xiàn)情況是主體眾多、經(jīng)營(yíng)分散、高流動(dòng)性，最終造成的結(jié)果是超限超載、違法違規(guī)、非誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)有助于完善行業(yè)信用體系，良幣驅(qū)除劣幣，提升綜合能力，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)物流資源集約整合、高效利用，物流業(yè)降本增效，使行業(yè)向集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化方向發(fā)展。

3、減少中間環(huán)節(jié)，價(jià)格更透明

傳統(tǒng)物流貨主與貨車司機(jī)間溝通不流暢且信息銜接不上。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)模式在應(yīng)用上進(jìn)行了創(chuàng)新，將創(chuàng)新與運(yùn)力競(jìng)價(jià)機(jī)制結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)解決存在的運(yùn)力問題，用競(jìng)價(jià)機(jī)制解決運(yùn)費(fèi)的問題。通過相應(yīng)機(jī)制，讓貨主發(fā)單，司機(jī)搶單，徹底打破原有的“熟人交易”與“區(qū)域化市場(chǎng)壁壘”，把運(yùn)費(fèi)定價(jià)權(quán)交還給市場(chǎng)，從而使物流價(jià)格合理透明，極大限度地降低貨運(yùn)成本。整合全國(guó)的貨運(yùn)資源，為貨主、貨車司機(jī)提供了直接溝通的渠道，運(yùn)價(jià)自然下降。
 

三、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的未來發(fā)展趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)將是物流市場(chǎng)主體模式，成為物流行業(yè)的數(shù)字化增長(zhǎng)引擎，行業(yè)信用體系的不斷完善，將促進(jìn)在線交易市場(chǎng)成熟發(fā)展，供應(yīng)鏈上下游協(xié)同互聯(lián)，跨平臺(tái)聯(lián)接促進(jìn)物流向高效、集約化方向發(fā)展。

主要相比傳統(tǒng)物流，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)營(yíng)模式以及大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)的綜合應(yīng)用，不僅能夠合理調(diào)配運(yùn)輸路線和貨物，實(shí)現(xiàn)分散運(yùn)輸資源的集約整合、精準(zhǔn)配置，提供車輛實(shí)時(shí)定位、實(shí)時(shí)車輛狀況查看，也能有效協(xié)同物流上下游，提高物流數(shù)據(jù)傳輸速度和信息溝通效率，從而保障物流服務(wù)的高效率運(yùn)行，減少勞動(dòng)重復(fù)和成本浪費(fèi)。

物流領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在加速，在政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)的吸引之下，越來越多的企業(yè)加入了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的關(guān)注也越來越多，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的加持下，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)它不再單單是一個(gè)觀念的創(chuàng)新，更是一種運(yùn)營(yíng)模式和體制機(jī)制的創(chuàng)新。物聯(lián)網(wǎng)讓貨物覺醒，車聯(lián)網(wǎng)讓車路協(xié)同，而網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)將會(huì)成為整個(gè)貨運(yùn)組織活動(dòng)的中堅(jiān)力量。