9月9日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)）。9月27日，交通運(yùn)輸部繼續(xù)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》《省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)指南》和《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南》三個(gè)指南的通知（交辦運(yùn)函〔2019〕1391號(hào)）。
這三個(gè)指南的發(fā)布，是為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)）的有關(guān)要求，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)健康規(guī)范發(fā)展，提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)電信條例》，以及《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格操作規(guī)程，完善平臺(tái)功能，加強(qiáng)安全管理，提高服務(wù)品質(zhì)。
一、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)功能
（一）線上服務(wù)能力要求
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者線上服務(wù)能力應(yīng)包括以下條件：
1.取得增值電信業(yè)務(wù)許可證（公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人名稱一致）。
2.符合國(guó)家關(guān)于信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的要求（單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人名稱一致，建議取得三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明及相關(guān)材料）。
3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
4.具備本章“（二）功能要求”的功能
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)申請(qǐng)者相關(guān)信息進(jìn)行線上服務(wù)能力認(rèn)定，認(rèn)定合格的，開(kāi)具線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果（詳見(jiàn)附件）或在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)官網(wǎng)公示。
（二）功能要求
1.信息發(fā)布
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為托運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人提供真實(shí)、有效的貨源及運(yùn)力信息，并對(duì)貨源及車源信息進(jìn)行管理，包括但不限于信息發(fā)布、篩選、修改、推送、撤回等功能。
2.線上交易
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線組織運(yùn)力，進(jìn)行貨源、運(yùn)力資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)配置，生成電子運(yùn)單，完成線上交易。
3.全程監(jiān)控
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)自行或者使用第三方平臺(tái)對(duì)運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)、軌跡、狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，具備對(duì)裝貨、卸貨、結(jié)算等進(jìn)行有效管控的功能和物流信息全流程跟蹤、記錄、存儲(chǔ)、分析能力；應(yīng)記錄含有時(shí)間和地理位置信息的實(shí)時(shí)行駛軌跡數(shù)據(jù)；宜實(shí)時(shí)展示實(shí)際承運(yùn)駕駛員、車輛運(yùn)輸軌跡，并實(shí)現(xiàn)實(shí)際承運(yùn)人相關(guān)資格證件到期預(yù)警提示、違規(guī)行為報(bào)警等功能。
4.金融支付
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)具備核銷對(duì)賬、交易明細(xì)查詢、生成資金流水單等功能，宜具備在線支付功能。
5.咨詢投訴
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)具備咨詢、舉報(bào)投訴、結(jié)果反饋等功能。
6.在線評(píng)價(jià)
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)具備對(duì)托運(yùn)、實(shí)際承運(yùn)人進(jìn)行信用打分及評(píng)級(jí)的功能。
7.查詢統(tǒng)計(jì)
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)具備信息查詢功能，包括運(yùn)單、資金流水、運(yùn)輸軌跡、信用記錄、投訴處理等信息分類分戶查詢以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的功能。
8.數(shù)據(jù)調(diào)取
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)具備交通運(yùn)輸、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)依法調(diào)取數(shù)據(jù)的條件。
二、服務(wù)流程及要求
（一）信息審核
1.托運(yùn)人信息
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在平臺(tái)上登記并核對(duì)托運(yùn)人信息：托運(yùn)人為法人的，信息包括托運(yùn)單位及法人代表名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、通信地址等基本信息，留存營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件；托運(yùn)人為自然人的，信息包括托運(yùn)人姓名、有效證件號(hào)碼、聯(lián)系方式，留存有效證件掃描件。
2.實(shí)際承運(yùn)人信息
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)要求實(shí)際承運(yùn)人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)登記并核對(duì)以下信息：實(shí)際承運(yùn)人名稱、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或身份證號(hào)）等基本信息；駕駛員姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證號(hào)、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)；車輛牌照號(hào)、車牌顏色、車輛道路運(yùn)輸證號(hào)、車輛行駛證檔案編號(hào)、車輛總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、外廓尺寸（4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛從事普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，無(wú)需登記道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、道路運(yùn)輸證號(hào)、駕駛員從業(yè)資格證號(hào)）。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)留存以下有效證件掃描件：實(shí)際承運(yùn)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等掃描件；駕駛員身份證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證；車輛行駛證、道路運(yùn)輸證（掛車、4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛從事普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，無(wú)需上傳道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、駕駛員從業(yè)資格證）。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)信息進(jìn)行審核，通過(guò)審核后方能委托其承擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
（二）簽訂合同
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的要求，分別與托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：
1.當(dāng)事人信息：包括托運(yùn)人、收貨人、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際承運(yùn)人的名稱、聯(lián)系方式；
2.服務(wù)內(nèi)容：包括貨物信息、運(yùn)輸方式、起訖地、運(yùn)輸價(jià)格、時(shí)效要求等；
3.當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系；
4.運(yùn)費(fèi)結(jié)算方式；
合同保存時(shí)間自簽訂之日起不少于3年。
（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在生成運(yùn)單號(hào)碼后，實(shí)時(shí)采集實(shí)際承運(yùn)車輛運(yùn)輸軌跡的動(dòng)態(tài)信息，并在貨物起運(yùn)和確認(rèn)送達(dá)時(shí)，經(jīng)駕駛員授權(quán)同意后，實(shí)時(shí)采集和上傳駕駛員地理位置信息，實(shí)現(xiàn)交易、運(yùn)輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)全過(guò)程透明化動(dòng)態(tài)管理。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，應(yīng)督促實(shí)際承運(yùn)人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保線上提供服務(wù)的車輛和駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛和駕駛員一致。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得虛構(gòu)運(yùn)輸交易相互委托運(yùn)輸服務(wù)。
（四）交付驗(yàn)收
1. 交接裝貨
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者從事零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照《零擔(dān)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，對(duì)托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)登記，督促實(shí)際承運(yùn)人對(duì)貨物進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者接到實(shí)際承運(yùn)人有關(guān)發(fā)現(xiàn)違禁物品、可疑物品或瞞報(bào)危險(xiǎn)物品報(bào)告的，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)告。
2.交付卸貨
收貨人確認(rèn)收貨后，實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)及時(shí)將交付信息上傳至貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
貨物交付時(shí)存在異議的，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)處理。
（五）運(yùn)費(fèi)結(jié)算
1.結(jié)算流程
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照合同約定及時(shí)向?qū)嶋H承運(yùn)人支付運(yùn)費(fèi)。
2.支付方式
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者宜與銀行等金融機(jī)構(gòu)、第三方支付平臺(tái)合作，通過(guò)電子支付實(shí)現(xiàn)交易留痕。
（六）信息上傳
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南》的要求，在收貨人確認(rèn)收貨后，實(shí)時(shí)將運(yùn)單數(shù)據(jù)上傳至省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在結(jié)算完成后，實(shí)時(shí)將資金流水單信息上傳至省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
（七）保險(xiǎn)理賠
鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用投保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等措施，保障托運(yùn)人合法權(quán)益。
（八）投訴處理
1.網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立便捷有效的投訴舉報(bào)機(jī)制，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式等信息，包括服務(wù)電話、投訴方式、處理流程等。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者建立投訴舉報(bào)在線解決機(jī)制。
2.網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在接到投訴舉報(bào)后24小時(shí)內(nèi)給予有效響應(yīng)，及時(shí)處理并將結(jié)果告知投訴方。
3.網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)、投訴處理相關(guān)信息的匯總分析，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示投訴處理滿意率。及時(shí)查找管理不足和漏洞，制定改進(jìn)措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
（九）信用評(píng)價(jià)
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立對(duì)實(shí)際承運(yùn)人公平公正的信用評(píng)價(jià)體系，圍繞運(yùn)輸效率、運(yùn)輸安全、服務(wù)質(zhì)量、客戶滿意度等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公示。根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果建立實(shí)際承運(yùn)人退出機(jī)制。
三、安全及風(fēng)險(xiǎn)管控要求
（一）安全生產(chǎn)管理
1.安全生產(chǎn)管理制度
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全適合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗(yàn)制度、托運(yùn)人身份查驗(yàn)登記制度等，設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)或者配備專職安全管理人員。
2.應(yīng)急管理
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生事故或不可抗力事件時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)際承運(yùn)人進(jìn)行應(yīng)急處置，并積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)跟蹤了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和各方訴求，及時(shí)化解和疏導(dǎo)矛盾，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
3.安全人員考核
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
（二）信息安全管理
1.建立信息安全管理制度
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，采取有效措施防病毒、防攻擊、防泄密，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任。
2.加強(qiáng)信息使用管理
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照合法、正當(dāng)、必要的原則，采集與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，采集的信息未經(jīng)被采集者同意，不得用于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)以外的其他用途，不得轉(zhuǎn)讓給第三方。
（三）司機(jī)權(quán)益保護(hù)
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得利用市場(chǎng)壟斷地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，隨意壓低運(yùn)價(jià)，損害貨車司機(jī)權(quán)益；應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付運(yùn)費(fèi)，不得拖欠運(yùn)費(fèi)；不得提供虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序；應(yīng)合理安排運(yùn)輸計(jì)劃、保障貨車司機(jī)合理休息，避免疲勞駕駛。
附件
線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果
（企業(yè)名稱）于 年
月 日，經(jīng) （縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)名稱）向 （省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)名稱）提出網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)線上服務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)。經(jīng)聯(lián)調(diào)測(cè)試，申請(qǐng)單位已按照《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)信息交互系統(tǒng)接入指南》的要求，完成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。經(jīng)核查，申請(qǐng)單位已取得《增值電信業(yè)務(wù)許可證》、 級(jí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具備信息發(fā)布、線上交易、全程監(jiān)控、金融支付、咨詢投訴、在線評(píng)價(jià)、查詢統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)調(diào)取等功能，符合《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》及相關(guān)規(guī)定，具備線上服務(wù)能力。
成都好伙伴網(wǎng)絡(luò)科技，旗下好伙伴平臺(tái)，針對(duì)無(wú)車承運(yùn)人，于2017年國(guó)內(nèi)首家推出無(wú)車承運(yùn)人專項(xiàng)服務(wù)，提供國(guó)內(nèi)最專業(yè)、最完整的申報(bào)流程、政策咨詢服務(wù)。目前好伙伴無(wú)車承運(yùn)人平臺(tái)，服務(wù)了200家成為無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)的企業(yè)。
需要注意的是，2019年9月9日國(guó)家交通運(yùn)輸部已正式發(fā)布網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)規(guī)范文件，包含電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和三級(jí)等保成為平臺(tái)運(yùn)營(yíng)所必備條件，各企業(yè)老板需要提前進(jìn)行申請(qǐng)及準(zhǔn)備了。
好伙伴專門(mén)推出的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)專項(xiàng)服務(wù)（有且不僅限于以下各項(xiàng)服務(wù)）：
（1）申報(bào)方案指導(dǎo)
（2）支撐平臺(tái)搭建
（3）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)輔助
（4）國(guó)家、省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接
（5）稅務(wù)合規(guī)性規(guī)劃
（6）平臺(tái)整改建議
