各地級以上市交通運輸局，省道路運輸事務中心，省交通運輸檔案信息中心：

　　根據(jù)《交通運輸部 國家稅務總局關于印發(fā)網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法的通知》(交運規(guī)〔2019〕12號）《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸線上服務指南>等三個指南的通知》（交辦運函〔2019〕1391號）等文件，按照《廣東省交通運輸廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于印發(fā)網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的實施細則的通知》（粵交〔2020〕2號）和《廣東省交通運輸廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于深入貫徹落實網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則的通知》（粵交運〔2020〕93號）等文件確定的工作原則及步驟，為規(guī)范我省網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營線上服務能力辦理，現(xiàn)將內(nèi)部辦理工作流程進一步明確如下：

　　一、受理與上報

　　縣級交通運輸主管部門先受理申領網(wǎng)絡貨運道路運輸經(jīng)營許可證的線上服務能力材料，對材料的完整性進行審查，于10個工作日內(nèi)逐級上報至省道路運輸事務中心。相關材料要求見粵交〔2020〕2號，其中，增值電信業(yè)務許可證業(yè)務種類不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務，網(wǎng)絡貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）的信息內(nèi)容及服務功能介紹材料格式參考附件1，配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)承諾書格式參考附件2（附件1、2僅供申請人參照，不作強制性要求）。申請材料中有關證明提供復印件的應有申請人的蓋章，縣級交通運輸主管部門在受理時應核對原件。對本通知印發(fā)前已受理的申請，相關申請人提出補充完善申請材料的，應予支持。

　　二、省級部門初審

　　省道路運輸事務中心在收到材料后5個工作日內(nèi)將有關材料轉(zhuǎn)送省交通運輸檔案信息管理中心，省交通運輸檔案信息管理中心于7個工作日內(nèi)與相關網(wǎng)絡貨運平臺開展對接測試，并將測試情況和意見及時向省道路運輸事務中心反饋。省道路運輸事務中心綜合材料審核情況與測試情況，提出初審意見,隨同申請材料上報省交通運輸廳。

　　三、專家評審

　　省交通運輸廳委托第三方機構(gòu)對線上服務能力材料組織專家評審，出具評審意見。專家評審工作根據(jù)全省申請情況不定期舉行。

　?。ㄒ唬＜医M成員組成專家組成員從廣東省網(wǎng)絡貨運經(jīng)營管理專家?guī)熘须S機抽取5名(或大于5的單數(shù))，其中，計算機類專家不少于2名，運輸管理類專家不少于1名，物流管理類專家不少于1名，經(jīng)營管理類專家不少于1名。

　?。ǘ┲饕u審內(nèi)容專家評審工作主要包括平臺功能評價、綜合管理能力評定。評審總分基本分為100分，并設置相應加分項（最高不超過10分）。其中：平臺功能評價。評審專家對照《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》要求，對申請材料內(nèi)容進行符合性審查，對網(wǎng)絡貨運平臺功能進行評價，平臺功能評價分值約占總分的60%。綜合管理能力評價。評審專家綜合申請材料，對申請人的貨源和運力整合能力、服務能力、管理水平和抗風險能力等進行總體評價。綜合管理能力評價分值占總分的40%。

　?。ㄈ＜以u審流程

　　1.召開評審預備會議。受省交通運輸廳委托的第三方服務機構(gòu)對申請材料進行編號、整理，組織召開評審預備會議，向?qū)＜医榻B本評審工作的背景、目的、評審要求和紀律等，組織學習評審標準，確定評審人員分工，集體推舉產(chǎn)生評審專家組組長。

　　2.材料評審。專家閱讀申請人的線上服務能力紙質(zhì)材料并綜合評估企業(yè)情況。 

　　3.專家評分。專家依據(jù)評審標準對申請人進行獨立評分并簽字確認，申請人的得分取所有評審專家評分的算術(shù)平均值。

　　4.出具評審意見。專家綜合申請材料及現(xiàn)場質(zhì)詢情況，出具評審意見，對認為不滿足線上服務能力要求的，在評審意見中作具體說明。

　　四、省級審核

　　省交通運輸廳綜合專家評審意見和全省網(wǎng)絡貨運行業(yè)發(fā)展實際，對相關網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸線上服務能力進行最終審核。對審核具備線上服務能力的，于審核結(jié)束后10個工作日內(nèi)出具《具備線上服務能力要求通知書》給受理的縣級交通運輸主管部門,同時在廳公眾網(wǎng)公布。

　　五、縣級辦理

　　縣級交通運輸主管部門收到網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營線上服務能力辦理結(jié)果后，于5個工作日內(nèi)告知申請人（同時抄送同級稅務部門）。

　　六、其他事項

　　各環(huán)節(jié)單位要按照便民高效的原則，認真履行認定職責。各地縣級交通運輸主管部門要指導申請人認真做好材料準備。對已提交申請材料需要補充完善的，由縣級交通運輸主管部門審查核對后，于6月16日前（以快遞簽收日期為準）徑報廳綜合運輸處。廳暫定于6月下旬組織開展第一批網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營線上服務能力辦理的專家評審工作。

　　對本通知執(zhí)行過程中遇到的問題和有關建議，各地可及時向廳綜合運輸處反映，以便不斷推動工作改進。

　　聯(lián)系人：李鵬飛，聯(lián)系電話：020-83730685

　　附件：

　　1.網(wǎng)絡貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應用 程序（APP）的信息內(nèi)容和服務功能介紹材料(參考模板)

　　2.配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)承諾書(參考模板)

　　廣東省交通運輸廳

　　2020年6月4日

　　相關附件：廣東省交通運輸廳關于進一步明確網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營線上服務能力內(nèi)部辦理工作流程的通知+附件.pdf

　　附件1

網(wǎng)絡貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）的信息內(nèi)容和服務功能介紹材料

（參考模板）    

　　 一、企業(yè)概況

　　（一）基本情況

　　闡述企業(yè)成立時間、地點、注冊資本、服務對象及覆蓋范圍，股權(quán)結(jié)構(gòu)、員工數(shù)量等。

　　（二）組織架構(gòu)

　　情況一是闡述企業(yè)組織架構(gòu)及部門分工；二是闡述平臺技術(shù)研發(fā)與維護部門架構(gòu)、技術(shù)人員占比情況、技術(shù)能力與社保繳納情況等。

　?。ㄈ┢脚_基本情況

　　一是闡述網(wǎng)絡貨運平臺（網(wǎng)站、移動客戶端或業(yè)務系統(tǒng)）上線時間，當前注冊用戶數(shù)及增速，已有的注冊司機數(shù)量情況；

　　二是闡述服務器設置在中國內(nèi)地的情況說明，包括擬從事網(wǎng)絡貨運業(yè)務的服務器及網(wǎng)絡設備的采購或者租賃協(xié)議，服務器托管協(xié)議或互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)f(xié)議，網(wǎng)絡應用、數(shù)據(jù)等所有服務器機房地址、接入地址、IP地址、用途分工等情況說明；

　　三是闡述平臺軟硬件及最大處理能力、數(shù)據(jù)庫最大存儲能力情況。

　　四是面向乘客和駕駛員移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）的信息內(nèi)容和服務功能。

　　二、功能情況

　　（一）信息發(fā)布功能情況說明

　　1.托運人信息及其真實、有效的審核與管理功能。

　　2.實際承運人信息及其真實、有效的審核與管理功能。

　　3.貨源信息及其真實、有效的審核與管理功能，包括但不限于信息發(fā)布、篩選、修改、推送、撤回等功能。

　　4.車源信息及其真實、有效的審核與管理功能，包括但不限于信息發(fā)布、篩選、修改、推送、撤回等功能。

　?。ǘ┚€上交易功能情況說明

　　1.與托運人簽訂的運輸合同模板。

　　2.與實際承運人簽訂運輸合同模板。

　　3.線上生成的電子運單模板。

　　4.在線組織運力，進行貨源、運力資源有效整合，實現(xiàn)信息精準配置，生成電子運單的功能。

　?。ㄈ┤瘫O(jiān)控功能情況說明

　　一是網(wǎng)絡貨運平臺用于動態(tài)監(jiān)控的功能說明，委托第三方的應提供委托協(xié)議；

　　二是網(wǎng)絡貨運平臺具備對裝貨、卸貨、結(jié)算等進行有效管控的功能和物流信息全流程記錄、存儲、分析能力的情況；

　　三是網(wǎng)絡貨運平臺對實際承運人相關資格證件到期預警提示、違規(guī)行為報警等功能的情況說明。

　?。ㄋ模┙鹑谥Ц豆δ芮闆r說明

　　一是網(wǎng)絡貨運平臺核銷對賬、交易明細查詢、生成資金流水單等功能的情況說明；

　　二是提供網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者與提供支付結(jié)算服務的銀行或者非銀行支付機構(gòu)合作業(yè)務模式的詳細描述，包括企業(yè)與銀行或者非銀行支付機構(gòu)簽訂的協(xié)議文本，企業(yè)是否具有第三方資金監(jiān)管材料、是否設立資金池，是否為用戶開立支付賬戶等情況的說明。

　?。ㄎ澹┳稍兺对V功能情況說明

　　一是闡述平臺咨詢、舉報投訴、結(jié)果反饋等功能；

　　二是網(wǎng)絡貨運平臺投訴舉報制度及解決機制的情況說明，包含但不限于工作制度、責任機構(gòu)和責任人及聯(lián)系方式、投訴渠道與響應時間等；

　　三是介紹平臺的賠付機制與司機權(quán)益保護等情況。

　　（六）在線評價功能情況說明

　　一是網(wǎng)絡貨運平臺信息發(fā)布、評論跟帖、信用打分及評級等功能的情況說明；

　　二是網(wǎng)絡貨運平臺對實際承運人的信用評價內(nèi)容、評價方式及退出機制的情況說明，網(wǎng)絡平臺對評價結(jié)果的公示方式；

　　三是企業(yè)保證不應用網(wǎng)絡貨運平臺發(fā)布有害信息，不為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的承諾書。

　　四是網(wǎng)絡貨運平臺根據(jù)信用評價結(jié)果建立實際承運人退出機制的情況。

　　（七）查詢統(tǒng)計功能情況說明

　　網(wǎng)絡貨運平臺信息查詢功能的情況說明，包括但不限于運單、資金流水、運輸軌跡、信用記錄、投訴處理等信息分類分戶以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。

　?。ò耍?shù)據(jù)調(diào)取功能情況說明

　　闡述配合依法查詢、調(diào)取相關數(shù)據(jù)信息的功能設計、工作制度和責任機構(gòu)、責任人以及聯(lián)系方式等。

　　三、安全及風險管控能力

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)管理能力

　　1.安全管理組織架構(gòu)介紹企業(yè)安全管理組織架構(gòu)及人員，提供安全管理人員有關資質(zhì)證書、社保繳納情況等，提供根據(jù)網(wǎng)絡貨運安全管理制度配備的車輛調(diào)度人員、客服跟單人員、服務質(zhì)量管控人員、異常賠付處理人員等人員名單和資歷情況。

　　2.安全生產(chǎn)管理制度提供企業(yè)制定的適合網(wǎng)絡貨運經(jīng)營特點的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗制度、托運人身份查驗登記制度等。

　　3.安全生產(chǎn)事故應急救援預案。提供企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應急救援預案。明確發(fā)生事故或不可抗力事件時，第一時間啟動應急預案，組織實際承運人進行應急處置，并積極配合相關部門開展應急救援。

　　4.安全生產(chǎn)管理培訓提供安全生產(chǎn)管理培訓制度，包括企業(yè)的安全生產(chǎn)管理培訓制度、平臺對實際承運人的安全生產(chǎn)管理培訓制度。

　?。ǘ┬畔踩芾?/span>

　　1.信息安全管理制度提供信息安全管理制度，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和個人信息保護措施滿足通信行業(yè)網(wǎng)絡安全管理有關要求的說明材料。

　　2.信息安全管理措施

　　一是闡述平臺采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密措施；

　　二是闡述平臺防范計算機病毒和網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等危害網(wǎng)絡安全行為的技術(shù)措施；

　　三是闡述平臺采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡運行狀態(tài)、網(wǎng)絡安全事件的技術(shù)措施并按照規(guī)定留存相關的網(wǎng)絡日志不少于六個月的情況；

　　四是關于平臺與APP等相關技術(shù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)登記與保護等情況及以上四點說明材料。

　　四、企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃及其他需要說明的事項

　　五、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼（組織機構(gòu)代碼證）、稅務登記證（“三證合一”的僅提供營業(yè)執(zhí)照）和法定代表人身份證復印件

　　六、安全生產(chǎn)管理制度材料

　　七、信息安全管理制度材料

　　八、其他補充說明材料

　　如企業(yè)近兩年財務審計報告、稅務部門出具的稅收情況材料、企業(yè)社保情況、社會榮譽與相關資質(zhì)材料復印件、投保網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸承運人責任險、安全生產(chǎn)責任險等保障托運人合法權(quán)益的相關材料。

　　附件2

配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)承諾書

（參考模板）

　　按照《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》《廣東省網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則》的要求，我公司                      （企業(yè)名稱）鄭重承諾：

　　1.確保平臺運行安全穩(wěn)定、功能完備，平臺至少具備信息發(fā)布、線上交易、全程監(jiān)控、金融支付、咨詢投訴、在線評價、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)調(diào)取等8項服務功能，具體功能符合交通運輸部《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸線上服務指南》的要求。

　　2.確保具備省級網(wǎng)絡貨運平臺接入能力，并將通過平臺開展的網(wǎng)絡貨運數(shù)據(jù)全部實時上傳到廣東省網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)平臺，所有數(shù)據(jù)真實有效、內(nèi)容完整。 

　　3.全力配合監(jiān)管部門提供企業(yè)平臺的運單、資金流水、運輸軌跡，服務評價、投訴處理等數(shù)據(jù)，以及信息的分類分戶查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。 

　　4.建立確保平臺運行安全穩(wěn)定及配合監(jiān)管部門調(diào)取數(shù)據(jù)的工作制度、明確責任機構(gòu)和責任人及聯(lián)系方式，保證監(jiān)管部門調(diào)取數(shù)據(jù)及時、真實、有效。 

　　5.認真履行企業(yè)社會責任，確保平臺持續(xù)運行，制訂合法合理的平臺運營規(guī)則，依法保障好平臺員工合法權(quán)益及車輛運營合法收益，確保不因修改平臺運營規(guī)則損害員工或車輛收益引發(fā)群體性事件。 

　　6.確保企業(yè)及平臺各項經(jīng)營條件持續(xù)符合規(guī)定，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)我公司或平臺部分經(jīng)營條件不再符合規(guī)定的，我司愿無條件接受撤銷線上服務能力認定結(jié)果等處置。 

　　7.保證不應用網(wǎng)絡貨運平臺發(fā)布有害信息，不為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利。 

　　……(可自行補充)

　　 企業(yè)法人名稱（蓋章）    年   月   日